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湖南省人民政府關于永州市祁陽市等9個縣級國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

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湖南省人民政府關于永州市祁陽市等9個縣級國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

湘政函〔2024〕77號

永州市人民政府、省自然資源廳:

  你們關于報請批準祁陽市、東安縣、雙牌縣、道縣、江永縣、寧遠縣、藍山縣、新田縣、江華瑤族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)的請示收悉。現批復如下:

  一、原則同意省自然資源廳審查通過的《祁陽市國土空間總體規劃(2021—2035年)》《東安縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《雙牌縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《道縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《江永縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《寧遠縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《藍山縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《新田縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《江華瑤族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下統稱《規劃》)。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心,統籌發展和安全,促進人與自然和諧共生,落實長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家重大戰略,奮力譜寫中國式現代化湖南篇章,著力將祁陽市建設成現代農業基地、重要先進制造業基地,將東安縣建設成生態文明建設示范縣、特色文化旅游縣,將雙牌縣建設成竹木產業集聚地、知名旅游目的地,將道縣建設成現代產業發展區、研學旅游目的地,將江永縣建設成名優果蔬生產地、生態康養地,將寧遠縣建設成區域商貿物流集散地、文化生態旅游目的地,將藍山縣建設成生態文明建設示范縣、皮具箱包特色產業縣,將新田縣建設成硒鍶產業集群基地、健康養生勝地,將江華瑤族自治縣建設成旅游勝地、電機之城。

  二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年,祁陽市耕地保有量不低于67.49萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于62.62萬畝,生態保護紅線面積不低于418.92平方千米,城鎮開發邊界面積控制在54.10平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過3.45億立方米;東安縣耕地保有量不低于57.62萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于53.42萬畝,生態保護紅線面積不低于405.54平方千米,城鎮開發邊界面積控制在27.36平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過2.71億立方米;雙牌縣耕地保有量不低于11.93萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于10.55萬畝,生態保護紅線面積不低于339.37平方千米,城鎮開發邊界面積控制在12.00平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過0.66億立方米;道縣耕地保有量不低于65.97萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于60.96萬畝,生態保護紅線面積不低于449.30平方千米,城鎮開發邊界面積控制在40.78平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過1.51億立方米;江永縣耕地保有量不低于34.25萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于30.20萬畝,生態保護紅線面積不低于441.31平方千米,城鎮開發邊界面積控制在15.57平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過1.35億立方米;寧遠縣耕地保有量不低于60.74萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于55.71萬畝,生態保護紅線面積不低于548.01平方千米,城鎮開發邊界面積控制在43.62平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過2.17億立方米;藍山縣耕地保有量不低于26.10萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于24.28萬畝,生態保護紅線面積不低于350.20平方千米,城鎮開發邊界面積控制在20.94平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過1.52億立方米;新田縣耕地保有量不低于30.12萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于27.00萬畝,生態保護紅線面積不低于183.73平方千米,城鎮開發邊界面積控制在23.00平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過1.52億立方米;江華瑤族自治縣耕地保有量不低于44.16萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于38.75萬畝,生態保護紅線面積不低于561.54平方千米,城鎮開發邊界面積控制在35.10平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過4.83億立方米。9縣(市)要明確自然災害風險重點防控區域,劃定洪澇等風險控制線,落實戰略性礦產資源等安全保障空間,全面錨固高質量發展的空間底線。

  三、優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢,優化主體功能定位,細化主體功能區劃分,完善差別化支持政策。穩定優質耕地布局,實施耕地提質改造和污染耕地治理,優化特色農業布局,提升糧食和重要農產品保障能力。加強湘江、南嶺等重點區域生態保護修復和歷史遺留礦山生態修復,加大對野生動物棲息地和候鳥遷徙通道的保護力度,堅持共抓大保護、不搞大開發,筑牢生態安全屏障。推動中心城區擴容提質,增強中心城區對周邊鄉鎮輻射帶動作用,構建等級合理、協調有序的城鎮體系,促進城鄉融合發展。

  四、落實節約集約發展要求。嚴守城鎮開發邊界,加強城鎮空間的規劃引導和統籌協調,合理安排新增城鎮建設用地的規模、時序、結構和布局,合理控制國土開發強度。持續推進存量低效用地再開發,合理開發利用城市地下空間,引導城鎮建設用地復合利用,推動城市內涵式集約發展。持續推進省級及以上產業園區提質增效,支撐現代化產業體系建設。

  五、提升城鄉空間品質。優化中心城區空間結構和用地布局,統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局,合理安排居住用地,推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線管控,系統建設公共開敞空間,穩步推進城市更新,提升城市人居環境品質。優化鎮村布局,推進宜居宜業和美鄉村建設。

  六、強化歷史文化和風貌特色保護。落實歷史文化保護線管控要求,強化湖湘文化、紅色文化等歷史文化遺產的保護與利用,保護好各級文物保護單位及其周圍環境,保護和傳承非物質文化遺產。強化城市設計、村莊設計,優化城鄉空間形態,因地制宜打造特色鮮明的城鄉風貌。

  七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務水平。加強區域交通基礎設施互聯互通,加快構建現代化綜合立體交通網。健全公共安全和綜合防災減災體系,提高城鄉國土空間安全韌性。

  八、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對祁陽市、東安縣、雙牌縣、道縣、江永縣、寧遠縣、藍山縣、新田縣、江華瑤族自治縣國土空間作出的全局安排,是縣域國土空間保護、開發、利用、修復的政策指南和基本依據,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關專項規劃和詳細規劃的指導約束,以國土空間規劃“一張圖”為依托協調解決矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實施監測評估預警機制,將規劃評估結果作為《規劃》實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施規劃全生命周期管理。

  九、嚴格規劃實施保障。永州市人民政府要指導祁陽市、東安縣、雙牌縣、道縣、江永縣、寧遠縣、藍山縣、新田縣、江華瑤族自治縣人民政府做好《規劃》印發和公開,明確責任分工,健全實施保障機制;科學編制詳細規劃、相關專項規劃,確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

  湖南省人民政府

  2024年6月30日

  (此件主動公開)

信息來源: 湖南省人民政府辦公廳      責任編輯: 陳瑩
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